Правительство намерено внести в Госдуму поправки Минприроды к Лесному кодексу, чтобы победить серые схемы при передаче лесов в аренду деревоперерабатывающим компаниям. В ведомстве рассчитывают, что это принесет бюджету около 500 млн руб. в год. Экологи довольны -- нововведение позволит учитывать экологические требования при выборе компаний-арендаторов - но опасаются коррупции и в новой процедуре торгов.
Правительство одобрило поправки Минприроды в Лесной кодекс РФ в части "проведения торгов на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений", разработанный по поручению президента от 7 мая 2013 года. Документ прошел общественное обсуждение и антикоррупционную экспертизу, после чего был дополнен начальной ценой аренды. Он предусматривает изменение процедуры торгов по аренде лесов: вместо аукциона можно будет проводить открытый конкурс. В новой системе компания, у которой есть ресурсы для деревопереработки, но нет участка леса в пользовании, сможет подать заявление в местный уполномоченный орган с просьбой провести конкурс. Решение о проведении торгов будет размещаться в интернете для сбора заявок от других заинтересованных компаний. Поправки также впервые предусматривают требования к участникам торгов. "При проведении конкурсов предложения будут оцениваться в соответствии с критериями, включающими наличие и развитие лесоперерабатывающей инфраструктуры, эффективное использование ресурсов, обеспечивающих повышение производительности труда, внедрение импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий, увеличение выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости",-- сообщил "Ъ" глава Минприроды Сергей Донской.
По словам пресс-секретаря Минприроды Николая Гудкова, сейчас аукционная система устроена так, что победителям торгов выгоднее продать дешевую древесину, например, за рубеж -- компании просто не заинтересованы в переработке сырья, что мешает, по мнению авторов инициативы, развитию в РФ лесоперерабатывающего комплекса. Господин Донской ожидает, что после принятия закона в федеральный бюджет дополнительно поступит около 500 млн руб. в год.
Также в Минприроды рассказали о других проблемах действующей системы: компании, выигравшие аукцион, нередко просто перепродают права на пользование участком леса. Источник "Ъ" в природоохранном ведомстве пояснил, что речь идет о случаях, когда компании вступают в сговор с местными властями, отсеивая других участников аукциона или платя тендерной комиссии за передачу участка леса по цене намного ниже рыночной. В новом документе на этот случай введен прямой запрет на переуступку прав и обязанностей, возникших по результатам конкурса. Невыполнение обязательств, например неправильное лесопользование, станет поводом для расторжения договора аренды. Также поправки предусматривают минимальную цену, за которую участок может быть передан в пользование.
"Это колоссальный шаг вперед и, думаю, со мной согласится большинство производителей, потому как этот вопрос сообщество лесопереработчиков ставило уже несколько лет",-- заявила "Ъ" пресс-секретарь Архангельского целлюлозно-бумажного комбината Милена Авада. Она отмечает, что при существующей аукционной системе "мог победить недобросовестный и незаинтересованный участник, часто это компании-однодневки, которые переправляют сырье за рубеж".
Директор лесной программы Всемирного фонда дикой природы (WWF) Николай Шматков также назвал законопроект "прогрессивным": "Документ дает возможность сформировать экологические требования по правильному лесопользованию. Если этим будут пользоваться, то это прорыв". Однако "здесь тоже есть риски: если при выставлении на конкурс будут выдвигаться слабо выполнимые требования, то понятно, что на участок будет претендовать только узкий круг лиц,-- рассказал "Ъ" господин Шматков.-- Это одна из причин, по которой ранее отказались от конкурсной системы". Милена Авада также отмечает, что прозрачность схемы будет зависеть от "чиновников на местах".
