Юридическая служба Совета ЕС 1 марта передала Еврокомиссии свое заключение к проекту поправок в Газовую директиву (2009/73/EC).
«Евросоюз не обладает юрисдикцией для распространения требований энергетического законодательства на трубопроводы, пересекающие исключительную экономическую зону государств-членов» союза, говорится в документе..
Это же касается требований о разделении функции поставщика и транзитера, гарантии доступа к трубе третьих сторон, сказано в заключении. Применение Газовой директивы к «будет прямо противоречить статьям 56 и 58 Конвенции ООН о морском праве», считают юристы Совета ЕС.
Кроме того, дальнейшее обсуждение поправок в Газовую директиву не может продолжаться без детального изучения возможных рисков, отмечает юридическая служба Совета:
« [Утвержение поправок] будет иметь значительные последствия, которые четко не указаны в тексте проекта Директивы и не упомянуты в пояснительном меморандуме».
Подготовленное юридическое заключение касается только противоречий между законопроектом и практикой применения международного права, отмечается в документе. Но это лишь часть проводимого исследования, подчеркивают юристы.
Отдельно юридическая служба ЕС планирует изучить в том числе вопрос, ущемляет ли предложенный Еврокомиссией законопроект суверенные права государств-членов ЕС.
Проект поправок в Газовую директиву — один из основополагающих документов энергетического законодательства Европы — Еврокомиссия представила 8 ноября 2017 г. Он предусматривает возможность распространения норм европейского энергетического законодательства на входящие из третьих стран в Европу газопроводы. В частности, утверждение поправок может дать право требовать разделения функций поставщика и транзитера или допуска к трубе третьих сторон. В первую очередь поправки могут повлиять на проект строительства газопровода «Северный поток — 2» мощностью 55 млрд куб. м в год, который предполагается проложить по дну Балтийского моря из России в Германию.
Для вступления в законную силу проект поправок должен быть утверждены Европарламентом и Советом ЕС. Цель Еврокомиссии — принять их до конца 2018 г., говорил в сентябре председатель ЕК Жан-Клод Юнкер. В ходе общественного обсуждения, которое длилось вплоть до 31 января, законопроект вызвал смешанную реакцию. Из 34 опубликованных Еврокомиссией отзывов, только в 12 нет возражений против ускоренного утверждения проекта поправок. В первую очередь готовность поддержать законопроект выразили представители польских компаний (11 из 12 положительных отзывов). Остальные отзывы так или иначе говорят о необходимости всестороннего изучения возможных последствий утверждения поправок, как обязательном условии их дальнейшего обсуждения.
